落地即公民:美国最高法院一锤定音,川普终止"出生公民权"行政令违宪
2026年6月30日,一个注定被写入美国宪政史的日子。美国联邦最高法院以6比3的裁决,明确否决了川普总统试图终止"出生公民权"(birthright citizenship)的行政命令,重申了一个延续百余年的宪法承诺——在美国出生,即为美国人。
这不仅是川普第二任期内遭遇的又一次重大司法挫败,更是一场关乎"谁是美国人"这一根本命题的宪法较量的终局。
一纸行政令引发的宪法风暴
故事要从2025年1月20日说起。川普在其第二任期就职的第一天,便签署了一道行政命令,剑指美国宪法第十四修正案所确立的出生公民权。
按照这道行政令的设想,出生公民权将被大幅限缩:只有父母中至少一方为美国公民或永久居民(绿卡持有者)的婴儿,才能在出生时自动获得公民身份。而那些父母持临时签证合法居留、或非法入境者所生的孩子,将被排除在公民行列之外。
这一构想直接冲击了美国社会自内战以来的基本共识。第十四修正案明文写道:"所有在合众国出生或归化、并受其管辖的人,都是合众国公民。" 一个多世纪以来,这一条款一直被理解为几乎涵盖所有在美国土地上出生的人,仅有极少数例外,例如外国外交官的子女。
行政令一出,反对之声随即而来。美国公民自由联盟(ACLU)在川普签字后两小时内便提起诉讼。随后各方法律挑战接踵而至,多位联邦法官迅速发出禁令,阻止该命令生效。用其中一位法官的话说,这道行政令"公然违宪"。事实上,这道行政令从未真正生效过——每一级审理过此案的法院,都站在了川普政府的对立面。
从"CASA案"到"Barbara案":一场围绕孩子的接力赛
这场诉讼的过程颇为曲折。川普政府一度试图迂回。2025年6月27日,在"Trump v. CASA"一案中,最高法院曾作出有利于政府的裁定,将原本覆盖全国的禁令范围收窄至个别原告。这一度让数十万在美出生的婴儿面临被逮捕、驱逐或被剥夺基本医疗与营养保障的风险。
为了保护这些新生儿,ACLU联合法律辩护基金会、亚洲法律联会等机构,在"CASA案"裁决后立即提起了一项覆盖全国的集体诉讼——"Barbara v. Trump"。2025年7月10日,联邦法院暂时认定该集体诉讼成立,并再次阻止行政令对所有在美出生婴儿生效。
2026年4月1日,此案在最高法院进行口头辩论。代表原告出庭的,是ACLU全国法律总监Cecillia Wang——她本人正是一位出生公民,父母是中国移民。她在法庭上道出了第十四修正案起草者的深意:他们刻意选择将公民身份赋予孩子而非父母,因为"在美国,我们不会因父辈之过而惩罚孩子,而是重新翻开一页干净的纸。当你在这个国家出生,我们都是美国人,一视同仁。"
罗伯茨执笔:我们今天信守这个承诺
最终,首席大法官约翰·罗伯茨亲自执笔撰写了这份6比3的多数意见。
罗伯茨在判决书中追溯了历史脉络——从殖民地时期人们对"英国人权利"的诉求,到废奴主义者对"古老而普遍"的出生公民权原则的推崇。他写道:"公民身份,无论过去还是现在,都是拥有权利的权利——是自由参与我们政治共同体的权利。第十四修正案的制定者将这一承诺延伸至'这片土地上每一个生而自由的人'。我们今天信守这个承诺。"
值得玩味的是判决的构成。在这6票中,五位大法官完全签署了罗伯茨的意见,从宪法层面认定行政令违宪;而第六位——保守派大法官布雷特·卡瓦诺则持不同理由,他认为行政令违反的是1950年代通过的联邦立法,而非宪法本身。此外,川普任命的另一位大法官艾米·科尼·巴雷特也认同推翻该命令。这意味着,即便是川普亲自任命的保守派大法官,也未能全体站到他一边。
三位持异议的保守派大法官为克拉伦斯·托马斯、塞缪尔·阿利托和尼尔·戈萨奇。托马斯撰写了长达91页的主异议意见,认同川普的主张,即第十四修正案仅适用于前奴隶及其后裔,并直言他"不确定今天的多数意见能否经受时间的考验"。
对此,同为非裔的大法官凯坦吉·布朗·杰克逊予以回击。她犀利地指出:"尽管托马斯大法官长期倡导一个不分肤色的社会,但他如今却令人意外地暗示,公民权条款是一项仅针对被解放奴隶的、以种族为考量的补救措施。"
百年判例的胜利:从黄金德到今天
这份判决的核心支柱,是1898年那桩著名的"合众国诉黄金德案"(United States v. Wong Kim Ark)。
黄金德1873年出生于旧金山,父母是在当地经商的华人移民。1895年他赴中国探亲,返美时却被以"非公民"为由拒绝入境。他将此案打到最高法院并最终胜诉。正是这一判例确立了"受其管辖"意味着几乎所有在美出生者都自动获得公民权的宪法解释。
罗伯茨在判决中一针见血地指出,川普及异议方所拥护的观点,与一个多世纪前败诉一方的论调如出一辙:"但这一观点在1898年仅仅构成一份异议意见,时间与情势都未曾改变一个事实——它不是法律。"
这一原则的稳固程度,甚至在美国历史上排外情绪最激烈的时期也未曾动摇。二战期间,即便日裔被作为"敌国侨民"关押在拘留营中,他们在美国土地上出生的新生儿依然自动获得美国公民身份。
三连败:司法对行政权的边界重申
对川普而言,这已是近几个月来第三次重大的最高法院败诉。此前,最高法院在2月裁定其大规模关税违法无效,本周一又裁定他不得立即解除丽莎·库克在美联储的职务。
这一系列裁决所传递的信号异常清晰:即便面对一个拥有6比3保守派多数、其中三位法官由川普亲自任命的最高法院,行政权力也无法通过一纸行政令去撼动宪法的基石。正如ACLU执行总监安东尼·罗梅罗所言,川普"押上了自己的政治遗产来争取这场政策胜利——甚至亲自到庭旁听辩论——而他输了"。
耐人寻味的是,川普在裁决后并未罢休。他随即在社交媒体Truth Social上呼吁国会立法,以成文法的形式落实其行政令的目标:"无需冗长笨拙的修宪程序!国会应当从今天就开始着手终结这项昂贵、对我们国家不公平的出生公民权。他们将获得我全力以赴的支持!"这预示着这场围绕公民身份的博弈,或将从法庭转向立法战场。
深远影响:对美国,也对世界
对美国而言,这一裁决的意义远超一桩具体案件的输赢。
首先,它捍卫了一条延续160年的宪法传统与国家身份认同。出生公民权是美国"熔炉"叙事的制度基石,它承载着一个理念:美国不设永久的社会下层,不因血统或父辈身份将任何在此出生的人拒之门外。ACLU称之为"过去一百年来最重要的宪法案件之一",并非夸张。
其次,它是一次对三权分立与司法独立的有力确认。在行政权力不断扩张、试图以行政命令重塑法律边界的当下,最高法院——包括总统亲自任命的保守派法官——用判决划出了一条不可逾越的红线:总统不能通过行政法令改写宪法。这对美国宪政制度的韧性是一次重要的压力测试,而结果表明,制衡机制依然运转。
第三,它为数十万家庭解除了长达一年半的恐惧。这些家庭的孩子的公民身份、归属感乃至未来,一度悬于一线。裁决意味着他们不必再担心自己的孩子沦为"生于斯却无权于斯"的永久边缘群体。
对世界而言,其影响同样深远。
美国是全球少数几个实行"无条件落地公民权"的大国之一。这一制度长期以来是美国作为移民国家的象征,也是其"机会之地"软实力的重要组成部分。若这道行政令得以推行,将从根本上改变全球移民对美国的认知,也会向世界传递一个信号:美国正在收缩其开放传统。裁决维持现状,某种意义上也维护了美国在国际社会中长期塑造的自我形象。
同时,这一判决对全球范围内关于公民权、移民权利与民粹主义政治的讨论,也具有标杆意义。异议方大法官阿利托曾提及,就连出生公民权的发源地英国如今都已放弃这一"中世纪规则"。这场辩论触及的是一个各国都在面对的普遍难题:在移民问题日益政治化的时代,一个国家应当如何界定归属、如何平衡开放与主权。美国最高法院的选择,无疑将成为世界观察这一议题的重要参照。
结语
"如果你在这里出生,你就是公民。"
Cecillia Wang在裁决后的这句话,朴素而有力。这场胜利的取得,不仅依靠法庭上的雄辩与百年判例的支撑,更源于无数普通家庭、倡导者与社区的挺身而出。正如罗伯茨在判决结尾所写——第十四修正案是内战之后为确保包括前奴隶在内的每一个人都能"拥有权利"而设立的承诺,"我们今天信守这个承诺"。
然而,随着川普转向国会寻求立法,这场关于"谁是美国人"的博弈,或许并未真正落幕。宪法的基石虽然稳固,但守护它的努力,从来不会停歇。